Перечень типовых нарушений законодательства о противодействии коррупции и государственной гражданской службе, выявляемых правоохранительными и контролирующими органами в исполнительных органах Астраханской области.

1. Несоблюдение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, при прохождении государственной гражданской службы, а именно:

— несоблюдение порядка уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, если это не влечет за собой конфликт интересов. Выявлены неединичные факты осуществления государственными гражданскими служащими иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя), что является несоблюдением ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ)), а также осуществления иной оплачиваемой работы в рабочее время, определенное правилами трудового распорядка, при фактическом отсутствии на рабочем месте, с отметкой в табелях учета рабочего времени о присутствии на основном месте работы;

— нарушение запрета заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ (п. 3.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 25-ФЗ).

В частности, такие факты выявлялись в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где гражданские служащие размещали общедоступную информацию (социальные сети), позволяющую идентифицировать их, место их службы и виды осуществляемой деятельности, имеющей признаки предпринимательской либо рекламирование такой деятельности, осуществляемой другими лицами.

Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлялись признаки конфликта интересов, выраженные публичными действиями государственных гражданских служащих, направленными на реализацию личной заинтересованности, в том числе в интересах близких родственников (свойственников).

2. Непредставление либо нарушение сроков представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на государственную гражданскую службу в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), ст. 2 Федерального закона № 79-ФЗ (ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ).
3. Неполнота и недостоверность представляемых государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе по причине игнорирования соответствующих Методических рекомендаций, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, например:

— не указание сведений о финансовых обязательствах по договору участия в долевом строительстве;

— отсутствие сведений обо всех банковских счетах, открытых в том числе супругами и несовершеннолетними детьми;

— не указание выплат по временной нетрудоспособности;

— отсутствие доходов от операций с ценными бумагами либо их указание без достаточных к тому оснований;

— отсутствие сведений о движимом и недвижимом имуществе;

ст. 20 Федерального закона № 79-ФЗ (ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ).

4. Неисполнение должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязанности осуществлять анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в нарушение ст. 10 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в частности:

— при наличии в собственности лица значительных финансовых активов не проверяется финансовая возможность их приобретения;

— не проводится анализ соответствия расходов общему доходу за три последних года, предшествующих совершению сделки;

— не анализируются факты поступления (зачисления) на банковские счета лиц денежных сумм, которые в несколько раз превышают их доходы.

Изложенное в настоящем пункте также влечет неисполнение обязанности истребовать сведения, подтверждающие законность получения денежных средств (ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона № 273-ФЗ).

5. Факты назначения на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к замещению конкретных должностей. Имели место случаи назначения на должности лиц, не имеющих высшего образования, наличия установленного стажа, что противоречит п. 3 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 12 Федерального закона № 79-ФЗ (ст. 16 Федерального закона № 25-ФЗ).
6. Несоблюдение порядка получения разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении коммерческой (некоммерческой) организацией, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 25-ФЗ), ст. 13.2 Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области»).
7. Факты ненадлежащего использования закрепленного за исполнительными органами и подведомственными им учреждениями имущества в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей.

В частности, использование автомобилей в нерабочие, выходные дни, в ночное время, без оформления путевых листов и соответствующей документации вопреки требованиям ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ (п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 25-ФЗ).

8. Отсутствие должного анализа коррупционно-опасных функций, выполняемых государственными гражданскими служащими. При формировании перечня должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не учитываются должности, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками (Письмо Минтруда России от 25.12.2014 № 18-0/10/В-8980 «О проведении федеральными государственными органами оценки коррупционных рисков», Письмо Минтруда России от 17.06.2019 № 18-2/10/В-4646 «О Методических рекомендациях по вопросам организации антикоррупционной работы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих»).
9. Должностные регламенты лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, не приведены в соответствие с требованиями законодательства (Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», постановление Губернатора Астраханской области от 30.07.2012 № 302 «О Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Астраханской области, муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Астраханской области, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению»).
10. Отсутствие надлежащей работы по контролю за дальнейшим трудоустройством бывших государственных гражданских служащих в течение двух последующих лет в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 25-ФЗ).
11. Нарушения в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (в частности, не выясняются причины непредставления сведений о доходах супругов, а также достаточность принимаемых мер для их получения, не рассматриваются в установленном порядке вопросы трудоустройства бывших служащих).
12. Невыявление (несвоевременное выявление) конфликта интересов. Непринятие установленных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе представителем нанимателя (работодателем), в том числе в подведомственных организациях, в соответствии с действием норм ч.3 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ (ст. 14.1 Федерального закона № 25-ФЗ).
13. Неназначение ответственных по ведению реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а также не соблюдение срока направления сведений о лицах, к которым было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения (п.п. 4, 7, 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия»).
14. Непринятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части ведения личных дел государственных гражданских служащих, контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых служащими, в целях выявления возможного конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 «О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации».
15. Несоблюдение положений приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».